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半島記者李曉哲通訊員王興于舜嶗山區在全市、全省率先啟動殯葬改革，日前出臺《關于進一步推進殯葬改革工作的實施意見》，滿足群眾需求、梳理殯葬新風。據悉，該區的4處街道級公益性懷念堂將在10月1日起正式啟用，這也是青島市首批啟用的公益性懷念堂。此外該區還大力推進文明祭祀形式，免除嶗山戶籍逝者海葬基本費用，給予一次性補助6000元；推進園林式墓區改造；還充分發揮社區“紅白理事會”作用，對居民喪葬事務給予幫辦，引導群眾轉變傳統治喪觀念。嶗山4處懷念堂10月1日啟用近年來，嶗山區圍繞落實節約資源和保護環境的基本國策，以建設宜居宜業的現代化山海品質新城為總目標，以滿足群眾需求、樹立殯葬新風為出發點，在全市、全省率先啟動殯葬改革。建成了4處街道級公益性懷念堂，可提供安放格位5.7萬個，能夠滿足全區20年新增骨灰和散亂墳墓遷移骨灰安放需要。按要求，自2018年10月1日起，凡嶗山區戶籍居民新增骨灰，除夫妻雙方因一方已入土安葬，另一方可選擇合葬外，其他一律進入戶籍所在街道懷念堂安放。非嶗山戶籍居民骨灰，除葬（放）入省民政廳批準的經營性墓地（懷念堂）外，一律不得在嶗山行政轄區內安葬（放）。據了解，嶗山區整合了所有有關殯葬的法律條文并在此基礎上出臺了《嶗山區文明殯葬工作管理規定》，全面落實無火文明祭祀；先后查處了6起違規野外用火和銷售祭祀用品案件，7起涉及殯葬管理的違法違紀案件，對當事人分別給予了黨紀處分和行政處罰。殯葬改革在保障基本民生、推進生態文明、維護社會和諧等方面正發揮出越來越重要的作用。為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，貫徹落實中央、省市有關殯葬改革的部署要求，嶗山區借鑒國內先進地區經驗并結合嶗山實際，日前出臺了《關于進一步推進殯葬改革工作的實施意見》，全力以赴深化殯葬改革，持續提升轄區生態文明建設水平。該實施意見旨在堅持文明殯葬、移風易俗,簡樸節儉殯葬方式成為社會共識；堅持惠民殯葬、救困助難，基本殯葬服務均等化得到有效落實；堅持人文殯葬、公益規范，城鄉殯葬服務保障水平全面提升；堅持綠色殯葬、保護環境，節地生態葬法比例逐年提高；堅持法治殯葬、強化監管，違法違紀殯葬活動得到有效控制。努力實現全區殯葬文化、殯葬服務、殯葬管理與殯葬改革協同共進，切實發揮殯葬改革在保障基本民生、推進生態文明、促進精神文明、維護社會和諧等方面的重要作用。散亂墳墓GPS定位，三年內治理完成該區積極倡導文明殯葬新風，鼓勵以敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、網上祭祀等方式追思緬懷故人，摒棄重殮厚葬、大操大辦、披麻戴孝等喪葬陋谷。街道、社區建設集中祭祀場所，方便群眾祭祀緬懷逝者。對于散亂墳墓，嶗山區此次堅決治理，保護生態資源。嶗山區爭取力爭用三年時間，采取樹葬改造或遷移進懷念堂的形式，分期分批完成全區現有散亂墳墓治理遷移任務。對整區域完成治理的，給予社區和個人專項補貼，提高社區和居民參與改革的積極性。“我們此前已經做了很多準備，對散亂墳頭進行了定位。”嶗山區民政局相關負責人表示，該區要求各街道參照散亂墳墓GPS定位數據，制定治理遷移計劃，力爭到2020年底，分期分批完成散亂墳墓治理遷移任務，鼓勵遷移，倡導樹葬。原則上，嶗山區戶籍居民三代之內（家庭最長者上推兩代）的墳墓骨灰遷移進懷念堂或進行樹葬改造；三代之外的墳墓，就地進行樹葬改造。全區不再建設公益性墓地。已建成的公益性墓地實施封閉管理，不得對外承租經營。根據所在社區墳墓治理遷移進度，將符合條件的骨灰遷移進懷念堂或進行樹葬改造。全部完成治理遷移的社區，可提出申請，由區民政局會同街道及相關部門組織驗收；驗收合格并經公示無異議的，按標準撥付補貼資金。補貼標準為：樹葬改造每座墳墓補貼喪屬1000元，補貼社區3000元；遷移每座墳墓補貼喪屬單穴5000元，雙穴7000元（三穴及以上每增加一穴增加補貼1000元），補貼社區2000元。已選擇樹葬改造的，如需遷進懷念堂，可差額享受遷移補貼。墳墓治理遷移過程中，可采取購買專業團隊服務形式完成治理遷移任務；對確需更換骨灰盒的，由區財政為每名逝者免費提供價值不超過2000元的骨灰盒一個。農村社區建集中無火祭祀場所將獲補20萬嶗山區積極推廣節地安葬，鼓勵居民選擇其他綠色喪葬方式，其中包括海葬。并出臺規定，嶗山戶籍逝者選擇海葬的，免除其家屬參與相關安葬活動的基本費用；在海葬紀念碑上鐫刻逝者名字予以紀念；區財政按每名逝者6000元標準給予一次性補助。該區還繼續免除居民基本殯葬服務項目費用，包括：普通型專用殯儀車遺體接運費；車輛、遺體消毒費；館內遺體搬運費；3天內遺體普通冷藏費；環保型火化爐遺體火化費；入殮的普通紙棺費等六項基本服務項目費用。繼續由區財政為未享受任何喪葬補助的本區戶籍居民，一次性發放喪葬補貼1000元。嶗山區還要求各街道，各農村社區組織群眾開展集體共祭、家庭追思會、放飛思念、簽名祭祀等文明祭祀活動。殯葬服務機構還開展時空信箱、網上祭祀、代理祭祀等服務，引導群眾從注重實地實物祭祀轉變為以精神傳承為主。各街道懷念堂要規劃建設祭祀墻，鼓勵社區建設集中祭祀場所，方便群眾祭祀緬懷逝者。對建設集中無火祭祀場所的社區，經驗收合格后，區財政給予20萬元一次性補助。發揮“紅白理事會”作用在加強墓地管理，嚴打違法行為方面，嶗山區要求轄區內不再建設公益性墓地，社區對所屬各類墓地實行封閉管理，嚴禁偷埋骨灰，嚴禁對外承租經營，確保違法違規建設銷售墓穴“零增長”。對現有違法違規建設銷售的墓穴，由社區采取有效措施，限期遷出；逾期不遷出的，由街道指導社區發布公告，作為無主墳處理。該區還加強考核督查，推動移風易俗。區委區政府將殯葬改革納入對各街道、各部門的年度綜合考核體系，確保按時間節點完成各項殯葬改革任務。將殯葬改革任務完成情況同社區干部績效考核、工資待遇和表彰獎勵等緊密掛鉤。對發生違反殯葬政策問題，未完成年度治理遷移任務的社區，實行“一票否決”，取消各類評先評優資格、區政府財力投資項目及其它各類獎勵補助，并視具體情況嚴肅問責。同時，加大殯葬改革宣傳引導力度，將殯葬改革內容納入《居民公約》，充分發揮社區“紅白理事會”作用，對居民喪葬事務給予幫辦，引導群眾轉變傳統治喪觀念，培樹文明節儉、生態環保、移風易俗的殯葬新風尚。

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